جريدة الوطن الخميس 20 يوليو 2023 م - ٢ المحرم ١٤٤٥ هـ

صندوق الحماية الاجتماعية .. ارتقاء بجودة الحياة 

مسقط ـ العُمانية: صندوق الحماية الاجتماعية كيان له استقلال إداري ومالي أنشئ بموجب المرسوم السلطاني رقم (33/2021)؛ وهو الجهة الرسمية المسؤولة عن برامج الحماية الاجتماعية في سلطنة عُمان، مهمته تطبيق أحكام قانون الحماية الاجتماعية والتشريعات ذات الصلة، والتعاون مع الجهات المختصة ببرامج الحماية والتمكين والإدماج الاقتصادي والاجتماعي والرعاية والدعم بكل أنواعه.
ويسعى الصندوق إلى الارتقاء بجودة الحياة عبر توفير الحماية الاجتماعية؛ وتعزيز الاستثمار في المجتمع من خلال تطوير وتنفيذ سياسات وبرامج تستهدف المجالات الاجتماعية والاقتصادية، ويقوم بمتابعة مؤشرات استدامة وكفاءة هذه البرامج والسياسات وكفايتها وعدالتها، ومدى تحقيقها الأهداف والرؤى الوطنية، واستدامتها وتكاملها وشموليتها واستقرارها، وأثرها على قيم الشراكة المجتمعية وحفاظها على حقوق الأجيال الحالية والمستقبلية.
وتتمثل أهداف الصندوق في تنفيذ رؤية وسياسة سلطنة عُمان المتعلقة بالحماية الاجتماعية وتوفير التغطية التأمينية والحماية الاجتماعية اللائقة والعادلة والكافية لمختلف فئات المجتمع وإنشاء منظومة متكاملة ومستدامة للحماية الاجتماعية وتعزيز إدارة موارد الصندوق واستثمار أمواله لتحقيق أفضل عائد ممكن ضمن مستوى مخاطرة مقبولة والمواءمة بين أصول والتزامات الصندوق الحالية والمستقبلية، ووضع أدوات ادخار وبرامج مساندة لتعزيز الحماية الاجتماعية إضافة إلى متابعة وقياس أداء كافة برامج الحماية الاجتماعية.
ويتمتع الصندوق بالاختصاصات اللازمة لتحقيق أهدافه وتنفيذ أحكام قانون الحماية الاجتماعية الصادر بالمرسوم السلطاني رقم (50/2023) والتشريعات ذات الصلة، بما في ذلك اقتراح السياسات العامة للحماية الاجتماعية، والإسهام في رسم ووضع استراتيجيات وبرامج الحماية الاجتماعية، وتعزيز منظومة الحماية الاجتماعية من حيث المزايا والفئات المغطاة، وتنفيذ برامج الحماية الاجتماعية، وتقييم فاعليتها واستثمار أموال الصندوق داخل سلطنة عُمان وخارجها، وتوزيعها على فروع التأمين الاجتماعي، وإدارتها، وتحصيل العائد منها، وإعادة استثمارها وتأسيس الشركات بكافة أشكالها لممارسة أنشطة الصندوق الاستثمارية أو العملياتية، والتعاقد مع بيوت الخبرة والشركات المتخصصة في إدارة الاستثمارات المختلفة وتملّك وشراء وبيع الأصول المختلفة وإنشاء مشروعات استثمارية بمفرده أو بمشاركة الغير داخل سلطنة عُمان أو خارجها.
كما يتمتع الصندوق بهيكلة وتنظيم أو دمج أو توحيد أو ضم أو تصفية أو بيع أو التصرف في أي من الممتلكات أو الاستثمارات أو الشركات التابعة للصندوق والقيام بجميع التصرفات القانونية اللازمة لذلك وإجراء الدراسات والبحوث المتعلقة بأهداف الصندوق واختصاصاته وإعداد مشروعات القوانين والمراسيم السُّلطانية، واللوائح والقرارات ذات الصلة بأهداف الصندوق واختصاصاته وتقييم أداء جميع برامج وخدمات وسياسات الرعاية والتمكين والإدماج والتأهيل والدعم الخاصة بالحماية الاجتماعية، والتنسيق مع الجهات القائمة عليها لتجويدها ومواءمتها مع بقية المبادرات ذات الصلة وإبرام الاتفاقيات ومذكرات التفاهم والعقود ذات الصلة باختصاصات الصندوق وتمثيل سلطنة عُمان في المؤتمرات والاجتماعات والمنظمات والمؤسسات الإقليمية والدولية ذات الصلة باختصاصات الصندوق.
ويشرف الصندوق على برامج الحماية الاجتماعية وهي المنافع النقدية لكبار السن والطفولة والأشخاص ذوي الإعاقة والأيتام والأرامل ودعم دخل الأسر، وفروع التأمين الاجتماعي وتتمثل في تأمين كبار السن والعجز والوفاة وإصابات العمل والأمراض المهنية والأمان الوظيفي وإجازات الأمومة والإجازات المرضية وغير الاعتيادية.
كما يدير الصندوق نظامًا للادخار، ويراقب الأوضاع المالية للبرامج التكميلية التي تديرها جهات أخرى، ويقوم بالتنسيق مع جهات الاختصاص في برامج الدعم والتأهيل والتمكين والرعاية والإدماج الاقتصادي والاجتماعي وسياسات الحماية الاجتماعية.
ففي مجال منافع الحماية الاجتماعية النقدية التي تشمل كبار السن يوفر البرنامج دعمًا ماليًّا شهريًّا للعمانيين ممن بلغوا سن 60 عامًا لضمان وجود حدّ أدنى من الحماية الاجتماعية النقدية لهذه الفئة دعمًا لها في فترة انخفاض القدرة على الكسب لتقدم العمر، تصل هذه المنفعة إلى 115 ريالًا عمانيًّا شهريًّا، تصرف ابتداء من شهر بلوغ سن 60 عامًا على أن يكون المنتفع عُمانيًّا وأن يكون مقيمًا في سلطنة عُمان.
وتكون طريقة التقديم للحصول على هذه المنفعة من خلال الدخول إلى الحساب الشخصي في صندوق الحماية الاجتماعية وتأكيد البيانات، أو تأكيدها عبر مقدمي الخدمة المعتمدين في التاريخ الذي سوف يعلن عنه الصندوق باستخدام الرقم المدني، مع التأكد من أن البيانات المتعلقة بالاتصال والإقامة والمعلومات الأخرى في سجل الأحوال المدنية محدثة وأن يكون لدى المنتفع حساب مصرفيّ شخصي.
أما في منفعة الطفولة فيوفر البرنامج دعمًا ماليًّا شهريًا للأطفال العمانيين منذ الولادة وحتى سن 18 عامًا، لضمان وجود حد أدنى من الحماية الاجتماعية النقدية لهذه الفئة دعمًا لاحتياجاتها في هذه المرحلة بمبلغ 10 ريالات عمانية شهريًّا، يُصرف ابتداء من شهر الولادة على أن يكون المنتفع عُمانيًّا وألا يكون الطفل قد بلغ الثامنة عشرة من العمر وأن يكون مقيمًا في سلطنة عُمان.
وتكون طريقة التقديم عن طريق الدخول إلى الحساب الشخصي في صندوق الحماية الاجتماعية وتأكيد البيانات، أو تأكيدها عبر مقدمي الخدمة المعتمدين في التاريخ الذي سوف يعلن عنه الصندوق باستخدام الرقم المدني للطفل، مع التأكد من أن البيانات المتعلقة بالاتصال والإقامة والمعلومات الأخرى في سجل الأحوال المدنية محدثة أن يكون لدى المنتفع الطفل حساب مصرفي شخصي.
كما يوفر البرنامج ” منفعة الأشخاص ذوي الإعاقة” من خلال تقديم دعم مالي شهري للعمانيين ذوي الإعاقة ممن تتطلب حالاتهم الرعاية والدعم وفقا للضوابط وآلية تقييم الحالة التي ستبينها اللائحة التنفيذية لقانون الحماية الاجتماعية يصل إلى 130 ريالا عمانيا، يُصرف ابتداء من الشهر الذي تتوافر فيه شروط الاستحقاق على أن يكون المنتفع عُمانيًّا ومقيمًا في سلطنة عُمان ومن إحدى فئات الأشخاص ذوي الإعاقة المنصوص عليها في اللائحة التنفيذية لقانون الحماية الاجتماعية.
ويمكن التقديم للحصول على هذه المنفعة من خلال الدخول إلى الحساب الشخصي في صندوق الحماية الاجتماعية وتأكيد البيانات، أو تأكيدها عبر مقدمي الخدمة المعتمدين في التاريخ الذي سوف يعلن عنه الصندوق، باستخدام الرقم المدني، مع التأكد من أن البيانات المتعلقة بالاتصال والإقامة في سجل الأحوال المدنية محدثة على أن يكون لدى المنتفع حساب مصرفي شخصي ومسجلا – لدى الجهات المختصة- ضمن إحدى فئات الأشخاص ذوي الإعاقة المنصوص عليها في اللائحة والتقييم الطبي والوظيفي للإعاقة لدى الجهات المختصة في التاريخ الذي سوف يعلن عنه الصندوق.
أما “منفعة الأيتام والأرامل” فيوفر البرنامج لها دعمًا ماليًّا شهريًّا لمساعدتهم في التحديات المترتبة على فقدان المعيل، وفي الحالات التي تكون فيها حصص الأيتام أو الأرامل المستحقين لمعاشات من فروع التأمين الاجتماعي أقل من قيمة هذه المنفعة، أو الحالات التي ليس لها معاشات، وتتفاوت قيمتها، ابتداءً من تاريخ وفاة المعيل، فالأرملة يكون لها الفارق بين قيمة المنفعة 80 ريالا عمانيا شهريًّا وقيمة المعاشات الشهرية التي تستلمها من فروع التأمين الاجتماعي، واليتيم له الفارق بين قيمة المنفعة 80 ريالًا عُمانيًا شهريًّا وقيمة المعاشات الشهرية من معاشات الوفاة كحد أقصى، وذلك بحسب عدد الأخوة ووفاة أحد الأبوين أو كلاهما.
وتستوجب شروط الاستحقاق أن تتوفر في المنتفع اليتيم الشروط الآتية وهي أن يكون المنتفع عُمانيًّا ومقيمًا في سلطنة عُمان وألا يتجاوز عمره (18) ثمانية عشر عامًا، ويجب أن تكون المنتفعة الأرملة عُمانية ومقيمة في سلطنة عُمان وألا تكون قد بلغت سن كبار السن 60 عامًا وألا تكون متزوجة بعد الترمّل.
وتكون طريقة التقديم من خلال الدخول إلى الحساب الشخصي في صندوق الحماية الاجتماعية وتأكيد البيانات أو تأكيدها عبر مقدمي الخدمة المعتمدين في التاريخ الذي سوف يعلن عنه الصندوق باستخدام الرقم المدني والتأكد من أن البيانات الشخصية ورقم الهاتف والمعلومات الأخرى في سجل الأحوال المدنية محدثة، وأن يكون لدى المنتفع حساب مصرفي شخصي وقيد واقعة الوفاة (الزوج، الأب، الأم) في سجل الأحوال المدنية.
ويوفر برنامج الحماية الاجتماعية ” منفعة دعم دخل الأسر” من خلال تقديم دعم مالي شهريّ للأسر الأقل دخلاً والأقل فرصًا على الكسب، تحسينًا لظروف المعيشة ودعمًا إضافيًا لدخل الأسرة ويعتمد استحقاق هذه المنفعة على مستوى دخل الأسرة وقدرة أفرادها على الكسب، وترتبط قيمة المنفعة المستهدفة بعدد أفراد الأسرة والدخل الإجمالي لها، وتهدف المنفعة إلى تحسين الظروف المعيشية لهذه الأسر، وتُحسب قيمة الدعم بحساب الفارق بين المستوى المستهدف (الجذر التربيعي لعدد أفراد الأسرة × 115 ريالا عمانيا) ومجموع دخل الأسرة على أن تشمل الأسرة الزوج والزوجة والأبناء غير العاملين حتى بلوغ 26 عامًا، والبنات غير العاملات ممن لم يبلغن 40 عامًا إذا كانت غير متزوجة أو مطلقة وليس لديها أبناء، ويعد الأطفال المحتضنون في حكم الأبناء في تكوين الأسرة. ويكون في حكم الأسرة بعض الفئات التي سيتم تفصيلها في اللائحة التنفيذية لقانون الحماية الاجتماعية.
وتوجب شروط الاستحقاق أن يكون أحد أفراد الأسرة مقدم الطلب عُمانيًّا. ويمكن لأرملة العُماني غير العمانية التي ليس لها أبناء عمانيون تقديم طلب شريطة إقامتها في سلطنة عُمان بعد وفاة زوجها العُماني، وأن يكون مجموع دخل الأسرة – بما في ذلك الدخل المكافئ للقدرة على الكسب- أقل من المستوى المستهدف، والإفصاح عن الدخول والأصول في الاستمارة المخصصة لذلك عند تقديم الطلب والتعاون مع الباحث الاجتماعي -إذا تطلب استحقاق المنفعة إجراء بحث اجتماعي-.
ويمكن الحصول على المنفعة من خلال تعبئة الاستمارة الإلكترونية في موقع الصندوق الخاص بالإفصاح عن الدخول والممتلكات والتراخيص والأنشطة الاقتصادية مع وجود الرقم المدني لجميع أفراد الأسرة، والتأكد من أن البيانات الشخصية لجميع أفراد الأسرة وأرقام الهواتف وشجرة العائلة والمعلومات الأخرى في سجل الأحوال المدنية محدثة وأن يكون لدى المنتفع حساب مصرفي شخصي.
وحول فروع التأمين الاجتماعي، فيشترط للتسجيل أول مرة ألا تقل السن عن 15 عاما، وألا تزيد على سن كبار السن وتتضمن تأمين كبار السن والعجز والوفاة لتغطية المخاطر المتعلقة ببلوغ سن كبار السن، والعجز والوفاة بسبب غير مهني وتُغطي إلزاميًّا العُمانيين العاملين في جميع القطاعات بما فيها العقود المؤقتة وعقود التدريب والعاملين لبعض الوقت، والعاملين المتقاعدين الذين على رأس عملهم، وأعضاء مجلس عُمان والمجالس البلدية، والعُمانيين العاملين لحسابهم الخاص ومن في حكمهم، والعُمانيين العاملين في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية الذين تسري عليهم أنظمة مد الحماية التأمينية كما تُغطي اختياريًّا العُمانيين العاملين في الخارج ومن في حكمهم، والعُمانيين من غير الفئات المذكورة.
ويكون “معاش كبار السن” ضمن فروع التأمين الاجتماعي ويوفر حماية تأمينية للمؤمّن عليه بصرف معاش شهري له عند بلوغه سن 60 عاما ويحتسب لمن بلغوا سن كبار السن وفقاً لناتج جمع المعادلة الآتية وهي 2% × متوسط القيمة المستقبلية للأجور× مدة الخدمة اللاحقة بدءا من تاريخ العمل بأحكام قانون الحماية الاجتماعية و2% × الراتب الأخير المعاد تقييمه حتى وقت الاستحقاق× مدة الخدمة السابقة لتاريخ العمل بأحكام قانون الحماية الاجتماعية على ألا يقل المعاش عن الأكبر بين الضمان 1 أو الضمان 2 الموضح تفصيلهما أدناه:
الضمان 1: هو ضمان نقدي للمؤمّن عليه الذي أكمل في الخدمة 20 عامًا فأكثر (وجبرها حسب نظامه التقاعدي السابق) عند صدور القانون وقد استوفى جميع شروط استحقاق المعاش المحددة في نظامه التقاعدي السابق. ويحسب الضمان بناء على معادلة المعاش وفقا للنظام التقاعدي السابق عن مدة الخدمة السابقة التي تحتسب في تاريخ العمل بأحكام قانون الحماية الاجتماعية.